Ofte stilte spørsmål om lønnsforhandlinger i staten for tillitsvalgte

Skal du representere medlemmer i lønnsforhandlinger i staten? Her får du som tillitsvalgt svar på de vanligste spørsmålene om lokale lønnsforhandlinger, roller og rettigheter – før, under og etter oppgjøret.

Som tillitsvalgt i staten har du en viktig rolle i de lokale lønnsforhandlingene. Denne guiden gir deg klare svar på hva du må vite – fra forberedelser til oppgjør og etterarbeid. Rådene bygger på hovedtariffavtalen (HTA) og erfaringer fra forhandlinger i statlige virksomheter.

I denne artikkelen finner du svar på disse spørsmålene:

Hvem er omfattet av de lokale lønnsforhandlingene i staten? 

Når bør jeg avholde medlemsmøter?

Hvordan få medbestemmelse i utarbeidelsen av den lokale lønnspolitikken?

Hvordan fremme lønnsutviklingssamtalen som et nyttig verktøy for medlemmene?

Hvordan lage en god tidsplan som unngår tidsnød i forhandlingene?

Hvordan forberede seg best mulig til de lokale forhandlingene?

Hvordan håndtere lønnskrav fra medlemmer?

Hvordan kan jeg som tillitsvalgt best prioritere lønnskrav?

Hvordan håndtere arbeidsgivers fokus på resultatet i de sentrale forhandlingene?

Hvordan håndtere lønnskrav på særskilt grunnlag (HTA 2.5.3)?

Hvordan vurdere arbeidsgivers prioriteringer og første tilbud?

Hva skjer ved avslutning av forhandlingene?

Hvordan evaluerer du forhandlingene i etterkant?

Nyttige ord og uttrykk i lønnsforhandlinger

Hvem er omfattet av de lokale lønnsforhandlingene i staten? 

Alle ansatte i staten som har tiltrådt senest 1. mai, skal omfattes av de lokale lønnsforhandlingene.

Dette gjelder også:

  • ansatte i foreldrepermisjon og annen lønnet permisjon

  • ansatte som har kommet tilbake fra ulønnet permisjon
    (de skal vurderes etter hovedtariffavtalen punkt 2.5.5 nr. 3)

Som tillitsvalgt bør du

  • hente oppdatert medlemsliste fra Min Side

  • be HR om en oppdatert ansattliste – du har rett til å få den

  • sammenligne medlems- og ansattlister for å sikre at alle medlemmer blir vurdert

  • gi beskjed til Econa hvis du får nye medlemmer, eller hvis noen har sluttet

Når bør jeg avholde medlemsmøter?

Som tillitsvalgt bygger du tillit gjennom åpen dialog med medlemmene. Medlemsmøter er en viktig arena for å informere og forankre felles prioriteringer.

Du bør holde medlemsmøter:

  • ved behov, særlig i omstillingsprosesser

  • før lønnsoppgjøret, for å informere om prosessen og viktige frister

  • for å diskutere og bli enige om felles føringer i forhandlingene

I forkant av oppgjøret bør du også

  • oppfordre medlemmene til å be om lønnsutviklingssamtale med sin leder

  • minne dem på å begynne arbeidet med egne lønnskrav

Du finner et forslag til agenda for medlemsmøte på våre nettsider. Det er også mulig å søke støtte til enkel bevertning i forbindelse med møtene.

Hvordan få medbestemmelse i utarbeidelsen av den lokale lønnspolitikken?

Hovedtariffavtalen (HTA) forutsetter at det finnes en omforent lokal lønnspolitikk. Det betyr at arbeidsgiver og tillitsvalgte skal bli enige om hvordan lønnssystemet skal brukes lokalt – og hvilke tiltak som støtter virksomhetens mål.

Lønnspolitikken skal være kjent for alle ansatte. Den skal gi forutsigbarhet og gjøre det mulig for den enkelte å forstå hva som påvirker lønnsutviklingen.

Arbeidsgiver har ansvar for å ta initiativ til å revidere lønnspolitikken etter hvert hovedtariffoppgjør. Det skal tilstrebes enighet om kriteriene.

Lønnspolitikken skal blant annet bidra til å

  • beholde, utvikle og rekruttere medarbeidere

  • etablere en tydelig sammenheng mellom kompetanse, utvikling og lønn

  • vise hvordan ønsket og tilegnet kompetanse gir uttelling

I tillegg bør den inneholde

  • mål for virksomheten

  • prosedyrer for lokale forhandlinger

  • prinsipper for lønnsfastsettelse

  • seniorpolitiske tiltak

Lønnspolitikken må være tydelig på hvilke individuelle kriterier som gir uttelling i lokale forhandlinger. Den kan også forklare hvordan lønn brukes som virkemiddel for å fremme kvalitet og effektivitet.

Som tillitsvalgt bør du bruke lønnspolitikken aktivt i forhandlingene. Ved å vise til konkrete punkter som støtter lønnskrav for enkeltmedlemmer, stiller du sterkere i dialogen med arbeidsgiver.

Langsiktig påvirkningsarbeid gir bedre gjennomslag når selve forhandlingene pågår.

Hvordan fremme lønnsutviklingssamtalen som et nyttig verktøy for medlemmene?

Lønnssamtalen er en viktig arena for medlemmene i arbeidet med individuell lønnsutvikling. Som tillitsvalgt kan du bidra til at medlemmene bruker denne muligheten aktivt og strategisk.

Econa mener at det skal være en direkte sammenheng mellom utdanning, erfaring, resultatoppnåelse, ansvarsområde og lønn. Lønnssamtalen er et sentralt verktøy for å realisere dette prinsippet i praksis.

Dette kan du gjøre som tillitsvalgt:

  • minne medlemmene om at de har rett til én årlig lønnssamtale med sin nærmeste leder

  • oppfordre dem til å be om samtalen i god tid før lønnsoppgjøret

  • sette lønnssamtalen på agendaen i medlemsmøtene

  • foreslå at flere medlemmer ber om samtalen samtidig – det kan senke terskelen

  • samarbeide med andre tillitsvalgte og oppfordre ledergruppen til å ta initiativ til slike samtaler

Du kan også bidra til at medlemmene får mer utbytte av samtalen:

  • oppfordre dem til å ta vare på referat fra tidligere samtaler

  • minne dem om å vise til tidligere mål og tiltak i dialogen med leder

  • dele verktøy som hjelper med forberedelser, for eksempel Slik lykkes du med lønnssamtalen.

Samtalen skal være en arena for å drøfte hva som kan bidra til lønnsutvikling fremover. For medlemmer som har vært i foreldrepermisjon, bør utviklingen i permisjonstiden også være et tema.

Les flere gode artikler om lønn her.

Hvordan lage en god tidsplan som unngår tidsnød i forhandlingene?

Lokale lønnsforhandlinger i staten kan være tidkrevende, og det er viktig å ha en realistisk og felles tidsplan. Som tillitsvalgt bør du bidra til at tidsplanen legger til rette for grundig arbeid og kvalitet i forhandlingsresultatet.

Dette bør du sørge for:

  • at møteplan og fremdrift blir avklart i det forberedende møtet

  • at dere blir enige om både tidsplan og møtetidspunkter – arbeidsgiver kan ikke fastsette dette alene

  • at det skjer en felles utveksling av krav, samtidig og gjensidig

I større virksomheter er det spesielt viktig å sikre nok tid til:

  • å gå gjennom arbeidsgivers tilbud

  • å kvalitetssikre det endelige resultatet

Unngå å legge sluttforhandlingene til siste uke i oktober. Denne perioden bør holdes av til intern gjennomgang og kvalitetssikring før protokoll signeres.

Hvordan forberede seg best mulig til de lokale forhandlingene?

God forberedelse gjør deg tryggere i rollen som tillitsvalgt og gir bedre grunnlag for gjennomslag i forhandlingene.

Start med å:

  • gjennomgå evalueringen fra forrige års lønnsoppgjør – hva fungerte godt, og hva kan forbedres?

  • gå gjennom den lokale lønnspolitikken – brukes den slik det er ment?

  • kalle inn til medlemsmøte for å forankre prioriteringer

  • avklare samarbeid med andre Akademikerforeninger lokalt

  • ta stilling til hvordan dere vil forholde dere til uorganiserte arbeidstakere

Skaff innsyn i relevant lønnsstatistikk

Som tillitsvalgt har du rett til innsyn i lønnsopplysninger ved forhandlinger etter HTA punkt 2.5.1 og 2.5.3. Arbeidsgiver plikter å legge frem relevant statistikk i tråd med HTA 2.6.3.

Dette skal inkludere:

  • lønnsnivå og lønnsutvikling fordelt på kjønn og stillingskoder

  • eventuelt også ansiennitet, utdanning og stillingstitler

Be også om informasjon om:

  • lønnsmidler gitt utenom lokale forhandlinger

  • turnover og nyansettelser

  • hvordan kompetansen i virksomheten har endret seg

  • historisk lønnsutvikling for ulike grupper

Denne statistikken gir grunnlag for prioriteringer og likelønnsvurderinger. Gå gjerne gjennom tallmaterialet sammen med arbeidsgiver – det gir innsikt og er en god måte å bygge relasjon før forhandlingene starter.

Hva bør dere ta opp i det forberedende møtet?

I det forberedende møtet bør følgende punkter diskuteres og dokumenteres:

  • erfaringer fra tidligere forhandlinger

  • forhandlingsforløp og møteplan

  • hvem som skal delta i forhandlingene

  • hvordan arbeidsgiver følger opp uorganiserte arbeidstakere (arbeidsgiver har ansvar for deres lønnsutvikling)

  • tydelige prioriteringer og begrunnelser fra begge parter

  • hvilken statistikk og hvilke opplysninger arbeidsgiver skal legge frem

Arbeidsgiver skal legge frem tallmateriale som viser lønnsnivå og lønnsutvikling – blant annet fordelt på kjønn og stillingskoder – som grunnlag for å kunne drøfte likelønn.

Viktige begreper det er nyttig å kjenne til:

  • Overheng: Forskjellen mellom gjennomsnittslønnen i ett år og den lønnen ansatte faktisk har ved starten av neste år. Skyldes lønnstillegg gitt i løpet av året.

  • Lønnsglidning: Lønnstillegg gitt utenom det ordinære lønnsoppgjøret, for eksempel ved nyansettelser, opprykk eller økt ansvar. Glidning påvirker lønnsveksten over tid.

Samhandlingen mellom arbeidsgiver og tillitsvalgt er regulert i Hovedavtalen punkt 2.3.6.

Hvordan håndtere lønnskrav fra medlemmer?

Alle Econas medlemmer kan fremme lønnskrav i de lokale forhandlingene – enten de er fast ansatte, midlertidige, deltidsansatte eller i lønnet permisjon. Det gjelder også medlemmer som har kommet tilbake fra ulønnet permisjon, som for eksempel foreldrepermisjon.

Som tillitsvalgt har du ansvar for å:

  • informere medlemmene om at de kan fremme krav

  • gjøre kjent hvilken frist som gjelder i din virksomhet

  • innhente kravene og sikre at de er godt begrunnet

  • vurdere kravene opp mot virksomhetens lønnspolitikk og forhandlingsstrategi

Husk at forhandlingsfrister varierer lokalt. Informasjon om fristene får du fra arbeidsgiver. I virksomheter uten tillitsvalgt for Econa eller uten Akademikersamarbeid, bør du kontakte Econa sentralt.

Veiled medlemmene i å skrive gode krav

Du bør hjelpe medlemmene med å skrive tydelige og relevante lønnskrav. Kravene bør være godt begrunnet, og vise til:

  • ansvar og arbeidsoppgaver

  • resultater og måloppnåelse

  • utdanning og kompetanse

  • lønnsnivå sammenlignet med andre i tilsvarende stillinger

Oppfordre medlemmene til å bruke informasjon fra lønnssamtalen og gjerne støtte seg til Econas lønnsstatistikk. Det er viktig at kravet er klart formulert, siden medlemmet ikke selv deltar i forhandlingene.

Tips: Vis gjerne til skjema for lønnskrav.

Hvordan kan jeg som tillitsvalgt best prioritere lønnskrav?

Som tillitsvalgt skal du gjøre en faglig og strategisk vurdering av hvilke krav du fremmer i forhandlingene. Det betyr at du ikke bare sender videre alt du mottar fra medlemmene, men vurderer kravene opp mot både virksomhetens lønnspolitikk og realismen i kravet.

Når du prioriterer, bør du vurdere:

  • om kravet er forankret i virksomhetens lønnspolitikk

  • om kravet bygger på mål og tiltak fra lønnssamtalen

  • om kravet er realistisk innenfor den økonomiske rammen

  • om det støtter en helhetlig og rettferdig lønnsprofil

Et godt lønnskrav skal kunne forsvare seg overfor arbeidsgiver – det må være saklig og overbevisende.

Krav som bør diskuteres med medlemmet

Hvis du mener at et krav er urealistisk – for eksempel der medlemmet ønsker å rette opp store lønnsforskjeller – bør du ta en dialog med medlemmet før forhandlingene. I noen tilfeller kan det være mer hensiktsmessig å vurdere et krav på særskilt grunnlag (HTA 2.5.3), og dette bør i så fall avklares i god tid.

Har medlemmet hatt lønnssamtale, bør ikke kravet komme overraskende på arbeidsgiver.

Du har også rett til å justere kravet, og det er klokt å bruke det handlingsrommet når det styrker troverdigheten i forhandlingen.

Andre hensyn du bør ta

  • Be arbeidsgiver om oversikt over hvem som har sagt opp. Medlemmer i oppsigelsestid skal i utgangspunktet ikke omfattes av forhandlinger etter HTA 2.5.1.

  • Vurder nøye om personer som har sluttet bør omfattes av oppgjøret – dette må avklares med arbeidsgiver.

  • Husk at du kan fremme krav for medlemmer selv om de ikke har sendt inn krav selv. Det kan være gode grunner til å gjøre det, for eksempel for å ivareta lønnsutviklingen til medlemmer som ikke kjenner sine rettigheter.

Avklar i forkant – gjerne i styret eller med medlemmene – om du skal forhandle kun på bakgrunn av innkomne krav, eller om du også vil vurdere å fremme egne forslag.

Hvordan håndtere arbeidsgivers fokus på resultatet i de sentrale forhandlingene?

I staten er det de lokale partene som forhandler fram lønnsøkningen – ikke de sentrale. Den økonomiske rammen avtales sentralt mellom partene, og det er denne rammen som fordeles lokalt i forhandlinger etter HTA 2.5.1.

Som tillitsvalgt må du være tydelig på at:

  • det ikke er noen føringer fra de sentrale partene for hvordan dere lokalt skal prioritere

  • det bare er Hovedtariffavtalen som setter rammene for hvilke hensyn som skal vektlegges

  • arbeidsgiver lokalt kan legge til egne midler, utover den sentrale rammen

Dersom arbeidsgiver forsøker å styre resultatet ut fra sentrale føringer, er det viktig at du som tillitsvalgt viser til forhandlingsmodellen og står fast på det lokale forhandlingsrommet.

Hvordan håndtere lønnskrav på særskilt grunnlag (HTA 2.5.3)?

Noen krav bør behandles utenfor det ordinære lønnsoppgjøret. Dette gjelder særlig når:

  • det har skjedd vesentlige endringer i arbeidsoppgaver eller ansvar

  • virksomheten har utfordringer med å rekruttere eller beholde ansatte

Lønnskrav etter HTA 2.5.3 kan som hovedregel fremmes hele året, men lokale rutiner og lønnspolitikk kan regulere hvordan og når kravene behandles.

Som tillitsvalgt bør du:

  • avklare med arbeidsgiver når og hvordan krav etter 2.5.3 skal behandles

  • påpeke hvis arbeidsgiver fremmer slike krav under det ordinære oppgjøret – og be om at de heller behandles etter 2.5.3

  • være klar over at slike krav belaster driftsbudsjettet, ikke potten i lønnsoppgjøret

Hvordan vurdere arbeidsgivers prioriteringer og første tilbud?

Når arbeidsgiver legger fram sitt første tilbud, må du som tillitsvalgt vurdere det kritisk og strukturert. Her er noen spørsmål som kan hjelpe deg i analysen:

  • Er det deler av tilbudet vi kan godta slik det er?

  • Ønsker vi begrunnelse for enkeltpersoner eller grupper?

  • Er det ansatte eller grupper som vi mener må betydelig opp før videre forhandlinger?

  • Er det noen som har fått tilbud vi er nesten fornøyd med, men ønsker å forbedre litt?

  • Er det personer som bør tas ut, for eksempel fordi de har sluttet eller fått store tillegg utenom oppgjøret (f.eks. 2.5.3 eller 2.5.5 nr. 3)?

  • Har tilbudet en fornuftig lønnsprofil, sett opp mot virksomhetens mål og prinsipper?

Bruk vurderingene aktivt i den videre forhandlingsstrategien. Det er tillitsvalgtes ansvar å sikre at både rettferdighet og realisme preger det endelige resultatet.

Hva skjer ved avslutning av forhandlingene?

Som tillitsvalgt må du vurdere når det er riktig å avslutte forhandlingene. Det kan være krevende å vite om arbeidsgivers siste tilbud faktisk er det endelige, så vær grundig og trygg før du konkluderer.

Hvis du er i tvil – ta kontakt med Econa for råd og bistand.

Dette må du sikre ved avslutning:

Uavhengig av om dere blir enige eller ikke, skal det føres protokoll. Protokollen skal inneholde:

  • dato og sted for forhandlingene

  • hvem som deltok

  • grunnlaget for forhandlingene

  • det siste tilbudet fra arbeidsgiver som vedlegg

  • resultatet – eller merknad om at det ikke ble enighet

Protokolltilførsel – felles eller ensidig

Det er mulig å ta inn en protokolltilførsel, men da må begge parter være enige om innholdet. Hvis dere ikke oppnår enighet, kan du legge inn en ensidig protokolltilførsel.

Husk: Det er arbeidsgivers ansvar å informere medlemmene om resultatet av forhandlingene.

Ved uenighet og mulig brudd

Dersom dere vurderer å gå til brudd:

  • kontakt Econa før dere melder brudd

  • vær helt sikker på at dere har mottatt det siste og endelige tilbudet – dette er det som følger saken inn i eventuell nemndsbehandling

Hvordan evaluerer du forhandlingene i etterkant?

Som tillitsvalgt bør du ta initiativ til et evalueringsmøte kort tid etter at forhandlingene er avsluttet – helst innen to uker. Hensikten er å vurdere både prosess og resultat, og å sikre læring til neste forhandlingsrunde.

Evaluer følgende:

  • hvordan samarbeidet fungerte – internt og med arbeidsgiver

  • om tidsbruk og møteplan var hensiktsmessig

  • hvor godt dere lyktes med prioritering og gjennomslag

  • hvordan rollefordelingen og ansvarsområdene fungerte

  • hvilke grep dere vil videreføre – og hva som bør forbedres

Ta vare på notater og oppsummering. Evalueringen bør brukes som grunnlag i forberedelsene til neste års forhandlinger.

Nyttige ord og uttrykk i lønnsforhandlinger

Som tillitsvalgt kan du møte en rekke faguttrykk i forhandlingene. Her er en oversikt over de viktigste begrepene, forklart i klarspråk:

  • Årslønn/lønn: Lønn på årsbasis, fordelt på 12 månedlige utbetalinger.

  • Årslønnsvekst: Hvor mye lønnskostnadene øker i løpet av kalenderåret.

  • Datolønnsvekst: Økningen i lønn fra en bestemt dato, målt i prosent.

  • Lønnsoverheng: Differansen mellom gjennomsnittslønnen ett år og lønnen ved inngangen til neste år, som følge av tillegg gitt i løpet av året.

  • Lønnsglidning: Lønnsøkning som skjer utenom forhandlingene, for eksempel ved nyansettelser, opprykk eller endret ansvar.

  • Lønnsmasse: Den samlede årslønnen til medlemmene som omfattes av forhandlingene.

  • Konsumprisindeksen (KPI): Statistisk mål på prisutviklingen fra Statistisk sentralbyrå. Brukes blant annet for å vurdere reallønnsutvikling.